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以評促建 推動新增學位授予單位高質量內涵發展

國務院學位委員會辦公室、教育部學位管理與研究生教育司負責人就下達2017年審核增列的博士、碩士學位授予單位及其學位授權點名單答記者問

教育部 2018-05-10

  日前,國務院學位委員會印發《國務院學位委員會關于下達2017年審核增列的博士、碩士學位授予單位及其學位授權點名單的通知》。國務院學位委員會辦公室、教育部學位管理與研究生教育司有關負責人就相關問題回答了記者提問。

  一、新增博士、碩士學位授予單位的主要考慮是什么?

  答:為落實黨的十九大精神,本次新增博士、碩士學位授予單位審核,針對研究生教育中存在的不平衡不充分問題,堅持“服務需求、提高質量”,深化研究生教育供給側結構性改革,促進研究生教育高質量發展。

  一是堅持服務需求。進入新時代,研究生教育的重要任務是以經濟社會發展需要為導向、優化高等教育結構、實現內涵式發展。當前我國研究生教育發展不平衡不充分的一個突出表現,就是區域之間的不平衡,西部地區、特別是民族地區的研究生教育還比較薄弱,對國家區域、民族發展戰略的支撐還有待加強。必須堅持服務需求,針對上述短板弱項,著力優化研究生教育結構,更加注重研究生教育的整體布局和平衡充分發展。

  二是堅持質量導向。在我國學位授權體系布局基本完成的情況下,高質量發展既是必須落實的重要任務,也是新時代研究生教育的發展目標。因此,首先通過制定新增博士、碩士學位授予單位申請基本條件,設立高質量發展的標準導向,確保申請單位的基本辦學質量;其次,通過組織高水平專家嚴格復審,對申請單位進行嚴格把關,確保新增博士、碩士學位授予單位的辦學質量,避免低水平重復。

  三是滿足人民需要。研究生教育是國民教育體系的重要組成部分,是人民群眾接受高質量教育、享受基本公共服務的重要一環。必須貫徹以人民為中心的發展理念,充分考慮各地、高校發展本地研究生教育的強烈愿望和近十年沒有開展新增單位審核的現實情況,在保證質量水平的前提下,以合理的博士、碩士單位增量,滿足人民群眾的需要,促進研究生教育平衡充分發展。

  四是堅持以評促建。質量導向應貫穿于學位授權審核的全過程,既要在批準前的審核端強化質量,也要在批準后的建設端強化質量。因此,國務院學位委員會專門作出決議,為保證質量、促進建設,對需要加強建設的新增博士、碩士學位授予單位,即使已經通過了審批,也要求其主管部門制定建設方案,加大投入,深化改革,支持新增單位在一定時期內達到相應的辦學水平。

  二、此次公布的新增博士、碩士學位授予單位的申報、評審、審批程序是什么?

  答:依照《博士碩士授權審核辦法》規定,新增博士、碩士學位授予單位的申報、評審、審批程序有六個環節,包括學校申請、省級學位委員會核查材料并確定申請資格、省級學位委員會組織評議、國務院學位委員會組織復審、對擬新增學位授予單位及其學位授權點進行公示、國務院學位委員會正式審批等。

  需要特別說明的有兩點:

  一是關于推薦名額。對于有高校達到申請基本條件的省(區、市),推薦名額沒有限制,只要符合基本申請條件的高校都可推薦。同時,考慮到申請基本條件發布時間較短和各省特別是西部地區發展研究生教育的迫切需求,對沒有高等學校符合申請基本條件的省(區、市),可按照國家、區域的需求擇優推薦新增博士、碩士學位授予單位申請高校各一所(此類申請高校以下簡稱“按需推薦高校”)。按需推薦高校的評議程序由各省按程序組織推薦。

  二是關于復審。對于新增博士學位授予單位,無論是達到申請基本條件的高校還是按需推薦的高校,都要參加復審,且是差額的。對于新增碩士學位授予單位,只對按需推薦的高校進行差額復審,對符合申請基本條件的高校不再進行復審,僅進行材料核查,無異議的直接確定為擬新增碩士學位授予單位。

  經上述程序,國務學位委員會第三十四次會議最終審批通過28所高校為新增博士學位授予單位、29所高校為新增碩士學位授予單位,各省(區、市)均有高校新增為博士或碩士學位授予單位。

  三、新增博士碩士單位的標準是什么?

  答:在國務院學位委員會組織的專家復審中,從五個方面對新增博士碩士單位進行把關,博士碩士單位在水平要求上有一定差異。

  一是辦學方向與特色。新增單位應貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持社會主義辦學方向,全面落實立德樹人根本任務,辦學定位清晰、目標明確、特色鮮明,黨建和思想政治工作落實到位。擬開展研究生教育的學科或專業學位類別,必須是服務本地區和國家經濟社會發展亟需的學科或專業學位類別。

  二是師資隊伍與水平。應有師德高尚、業務水平較高的師資隊伍,專業教師中具有博士、碩士學位教師的比例合理,年齡結構合理,全日制在校學生人數與專任教師的比例合理,部分教師擔任過研究生導師,新增碩士單位導師比例中應有一定比例的雙師型教師及行業、企業專家。

  三是人才培養與質量。現有人才培養質量高,社會聲譽良好。近5年內一般應獲得多項省部級及以上教學獎勵,無重大學術不端事件。已制定科學完整的研究生培養方案,能夠按方案開設高水平研究生課程。

  四是科學研究與貢獻。應具有相當的科學研究基礎,目前承擔多項國家級、省部級及橫向科研項目,師均科研經費充足。一般應獲得多項省部級及以上科研獎勵,取得若干高水平學術成果,有多項科研成果應用轉化或被政府采納,取得較好的經濟社會效益。

  五是條件支撐與管理。應具有較好的學科基礎,學科設置合理;具有支撐研究生培養所必需的科研平臺;擁有充足的教學科研儀器設備、圖書文獻資料;國內外學術交流與合作活躍,有實質性成果;學校生均經費收入合理。學校研究生教育管理機構健全,專職管理人員配置合理,規章制度完善,執行情況較好。有完善的研究生獎助體系,公共服務體系完備。

  同時,根據服務需求、強化質量、優化結構的要求,重點考慮了以下政策導向:一是優先支持符合申請基本條件的高校;二是優先支持邊疆地區具有重大國家戰略意義的高校;三是優先支持填補國家空白領域的高校;四是同等條件下優先考慮西部地區高校和民族高校;五是同等條件下適當考慮布局在非省會中心城市且該城市沒有博士學位授予單位的高校,特別是一些辦學年限長、對區域支撐作用強的高校。

  在復審過程中,專家組按照上述五條標準和五條政策導向,對申請新增博士、碩士學位授予單位進行了客觀公正的評議和無記名投票。

  四、有的高校也進行了公示,但并沒有批準為新增博士、碩士學位授予單位,原因是什么?

  答:國務院學位委員會按照《博士碩士學位授權審核辦法》規定,批準了復審中專家同意票數在三分之二(含)以上的24所高校為新增博士學位授予單位、29所高校為新增碩士學位授予單位。同時,根據復審專家組希望適當增加學位授予單位數量的意見,國務院學位委員會啟動了特別程序,對復審中專家同意得票不足三分之二的10所申請博士單位高校和1所申請碩士單位高校,是否列入審批議程進行了審議表決,決定將這些高校中得票在二分之一以上的4所申請博士單位高校作為審批對象,列入審批程序。經表決,批準這4所高校為新增博士學位授予單位。其余高校雖然進行了公示,但沒有進入審批程序,未被審批為新增博士碩士單位。

  五、對于仍需加強建設的新增博士、碩士學位授予單位,如何加強建設?

  答:對照申請基本條件,國務院學位委員會審批通過的28所新增博士學位授予單位、29所新增碩士學位授予單位中,仍需加強建設的有21所博士學位授予單位、25所碩士學位授予單位。這些單位的主管部門都給予了高度重視,制定了專門的建設方案,在辦學方向、辦學經費、師資隊伍、支撐條件等各方面加強政策引導,加大資金投入,針對性地補齊這些高校的短板,使其在一定時間內達到相應辦學水平,并提出了明確的時間表。

  經統計,建設舉措主要集中在以下方面:一是進一步凝練辦學方向和目標,破除了“等靠要”思想,更加聚焦高水平和高質量,建設動力明顯增強。二是顯著增加辦學經費,統籌財政、社會、自籌等多元經費渠道。三是大力加強師資隊伍建設,通過人事制度改革,設立“編制池”等多個辦法,預計增加教師編制兩千五百余個。四是著力優化在校生比例結構,特別是部分新增博士學位授予單位,計劃通過大幅度的調整,推動全校整體辦學結構的優化。五是更加重視科研育人,創新機制,采取支持實驗室及平臺建設、保持師均科研經費穩步提升、開展國內國際交流合作、加強校企校地服務與聯系等多種措施,提升教師科研能力,發揮科研在研究生培養中的支撐作用。

  六、未來新增博士、碩士學位授予單位是否能夠常態化實施?

  答:按照《博士碩士學位授權審核辦法》規定,新增學位授權由國務院學位委員會統一部署,每3年開展一次。今后將按照此規定,定期開展新增博士、碩士學位授予單位審核工作。


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